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　　兩會專題：激usb活2014
　　紅網記者 李慧褐藻醣膠副作用芳 長沙報道
　　
　　湘南承接產業轉移示範區自獲批以來，各項建設取得了重大進展，但依然面臨諸多問題。在政協湖南省第十一屆委員會第二次會議上，民進湖南省委向大會提交《湘南承接產業轉移示範區進一步開放發展的對策建議》，認為進一步推動湘南示範區開放發展，是湖南省經濟轉型升級和區域協調發展的現實馬爾地夫選擇。
　　現狀：
　　湘南對關鍵字外開放需要“走出去”
　　
　　在201新成屋2年，湘南郴州、衡陽、永州三市外貿進出口額占全省23.2%，加工貿易進出口額占全省47.1%，但外貿依存度仍比長株潭低1.5個百分點，遠低於安徽皖江示範區。
　　總的來說，湘南承接產業轉移以資源消耗型產業為主，高新技術產業較少，結構不盡合理。2012年，湘南引進外資項目數和實際利用外資額分別占全省36.9%和26%，但境外投資僅占全省5.1%，“走出去”亟待加強。
　　體制機制創新需加強
　　
　　目前，湘南的內外通道正被加快打通，但還沒有在國家部委及其他省市支持示範區建設方面達成合作協議，對接機制尚需健全。
　　推進機制基本成型，在提高通關能力和貿易便利化程度的體制建設方面卻仍顯滯後，體制難題亟待破解。
　　湘南將面臨資金、人才等方面嚴峻挑戰
　　
　　2010-2012年，湘南GDP年均增速達12.9%，但同期仍比長株潭和洞庭湖經濟區分別低0.7和0.2個百分點。
　　2012年，湘南固定資產投資額和進出口總額增長分別為35.7%、68.9%，高出全省平均水平8.2、53.4個百分點，但社會消費品零售總額比長株潭低23.7個百分點。
　　隨著其他示範區陸續獲批，特別是長江經濟帶、長江中游城市群等國家戰略的實施，將在資金、人才等方面對湘南形成嚴峻挑戰。
　　建議：
　　
　　針對湘南目前發展中存在的問題，湖南民進省委在《湘南承接產業轉移示範區進一步開放發展的對策建議》提出建議，認為進一步推動湘南示範區開放發展，是湖南省經濟轉型升級和區域協調發展的現實選擇。
　　用綜合型基礎設施體系突破瓶頸制約
　　
　　民進湖南省委建議加強與交通部及粵桂兩省的溝通協調，加快道賀高速、廈蓉高速和二廣高速省際連接段建設，實施S355線改建工程。
　　同時，爭取中央有關部門在湘南統籌布點，設置海關、口岸、檢驗檢疫的分支機構和辦事處。
　　由湖南省政府籌集資金在廣東湛江港、廣西北部灣港建設綜合性碼頭，對接東盟市場；對現有園區進行整合或採用“飛地經濟”等模式，建設3—5個跨行政區域園區。
　　設立混合所有制的湘南銀行
　　
　　他們還建議加大出口導向型財政扶持力度，對特大項目、外貿重點、龍頭企業，採取“一事一議”的方式給予財政資金扶持，出台專門政策培育和扶持出口導向型中小企業。
　　支持用好綜合保稅區政策，推動湘南三市共享衡陽綜合保稅區資源，條件成熟時支持郴州出口加工區、永州藍寧道新加工貿易走廊申報或升級為綜合保稅區。
　　探索建設“金融改革試驗區”，在湘南啟動省級“金融改革實驗區”建設，採取混合所有制經濟形式設立湘南銀行。
　　嘗試由民間資本發起成立中小銀行、金融租賃、消費金融等金融機構。
　　鼓勵地方金融機構辦理國際結算和外匯服務業務，支持企業開展跨境人民幣結算試點，在離岸業務等領域創新金融產品。
　　“引進來”與“走出去”相結合
　　
　　建議圍繞有色金屬、新型材料、電子信息等主導產業，大力引進骨幹型企業項目；定期組織湘南地區骨幹企業參與各類國際經貿活動，向海外客商提供項目、政策等信息，吸引各類國際資本來湘南投資興業。
　　同時，民進湖南省委建議在湘南建立省級勞務培訓基地，推動三市定期組織有實力的企業組團到境外投資、對外承包工程與進行勞務合作。
　　建議進一步簡政放權
　　
　　民進湖南省委還在《建議》中建議進一步簡政放權，在省級層面建立以準入後監管為主的審批制度，在不放鬆監管的前提下，逐步將承接產業項目環保、國土等審批權下放。
　　規範中介組織的執業行為，對中介組織進行有效監管，推進資產、土地、環評、可行性研究等中介服務的制度化建設；改革市場準入制度，探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，消減資質認定項目，由先證後照改為先照後證，把註冊資本實繳登記制改為認繳登記制。
　　建議借鑒廣東經驗，合理確定社會保險繳納標準，降低企業用工成本，加強園區教育、醫療、居住、休閑、商業等配套設施建設。
　　建議建立示範區聯席會議制度
　　
　　建議建立示範區聯席會議制度，由分管外貿副省長牽頭，三市政府組成聯席會議，定期研究解決跨行政區域的重大問題。
　　構建示範區定期溝通機制，由省直相關部門對區內重大項目進行定期調度，協調解決用地用工、水電路、融資等配套問題。
　　構建示範區周邊協作機制，加強與粵北、桂東、贛南等區域的協作，與廣州、深圳、湛江、欽州等沿海港口城市商定開通五定班列。
　　構建示範區工作彙報機制，加大向國家相關部委的彙報銜接，全力爭取中央在政策、審批、項目、資金等方面的支持。　　（原標題：民進湖南省委建議在湘南建立示範區聯席會議制度）