兩會專題:激usb活2014
  紅網記者 李慧褐藻醣膠副作用芳 長沙報道
  
  湘南承接產業轉移示範區自獲批以來,各項建設取得了重大進展,但依然面臨諸多問題。在政協湖南省第十一屆委員會第二次會議上,民進湖南省委向大會提交《湘南承接產業轉移示範區進一步開放發展的對策建議》,認為進一步推動湘南示範區開放發展,是湖南省經濟轉型升級和區域協調發展的現實馬爾地夫選擇。
  現狀:
  湘南對關鍵字外開放需要“走出去”
  
  在201新成屋2年,湘南郴州、衡陽、永州三市外貿進出口額占全省23.2%,加工貿易進出口額占全省47.1%,但外貿依存度仍比長株潭低1.5個百分點,遠低於安徽皖江示範區。
  總的來說,湘南承接產業轉移以資源消耗型產業為主,高新技術產業較少,結構不盡合理。2012年,湘南引進外資項目數和實際利用外資額分別占全省36.9%和26%,但境外投資僅占全省5.1%,“走出去”亟待加強。
  體制機制創新需加強
  
  目前,湘南的內外通道正被加快打通,但還沒有在國家部委及其他省市支持示範區建設方面達成合作協議,對接機制尚需健全。
  推進機制基本成型,在提高通關能力和貿易便利化程度的體制建設方面卻仍顯滯後,體制難題亟待破解。
  湘南將面臨資金、人才等方面嚴峻挑戰
  
  2010-2012年,湘南GDP年均增速達12.9%,但同期仍比長株潭和洞庭湖經濟區分別低0.7和0.2個百分點。
  2012年,湘南固定資產投資額和進出口總額增長分別為35.7%、68.9%,高出全省平均水平8.2、53.4個百分點,但社會消費品零售總額比長株潭低23.7個百分點。
  隨著其他示範區陸續獲批,特別是長江經濟帶、長江中游城市群等國家戰略的實施,將在資金、人才等方面對湘南形成嚴峻挑戰。
  建議:
  
  針對湘南目前發展中存在的問題,湖南民進省委在《湘南承接產業轉移示範區進一步開放發展的對策建議》提出建議,認為進一步推動湘南示範區開放發展,是湖南省經濟轉型升級和區域協調發展的現實選擇。
  用綜合型基礎設施體系突破瓶頸制約
  
  民進湖南省委建議加強與交通部及粵桂兩省的溝通協調,加快道賀高速、廈蓉高速和二廣高速省際連接段建設,實施S355線改建工程。
  同時,爭取中央有關部門在湘南統籌布點,設置海關、口岸、檢驗檢疫的分支機構和辦事處。
  由湖南省政府籌集資金在廣東湛江港、廣西北部灣港建設綜合性碼頭,對接東盟市場;對現有園區進行整合或採用“飛地經濟”等模式,建設3—5個跨行政區域園區。
  設立混合所有制的湘南銀行
  
  他們還建議加大出口導向型財政扶持力度,對特大項目、外貿重點、龍頭企業,採取“一事一議”的方式給予財政資金扶持,出台專門政策培育和扶持出口導向型中小企業。
  支持用好綜合保稅區政策,推動湘南三市共享衡陽綜合保稅區資源,條件成熟時支持郴州出口加工區、永州藍寧道新加工貿易走廊申報或升級為綜合保稅區。
  探索建設“金融改革試驗區”,在湘南啟動省級“金融改革實驗區”建設,採取混合所有制經濟形式設立湘南銀行。
  嘗試由民間資本發起成立中小銀行、金融租賃、消費金融等金融機構。
  鼓勵地方金融機構辦理國際結算和外匯服務業務,支持企業開展跨境人民幣結算試點,在離岸業務等領域創新金融產品。
  “引進來”與“走出去”相結合
  
  建議圍繞有色金屬、新型材料、電子信息等主導產業,大力引進骨幹型企業項目;定期組織湘南地區骨幹企業參與各類國際經貿活動,向海外客商提供項目、政策等信息,吸引各類國際資本來湘南投資興業。
  同時,民進湖南省委建議在湘南建立省級勞務培訓基地,推動三市定期組織有實力的企業組團到境外投資、對外承包工程與進行勞務合作。
  建議進一步簡政放權
  
  民進湖南省委還在《建議》中建議進一步簡政放權,在省級層面建立以準入後監管為主的審批制度,在不放鬆監管的前提下,逐步將承接產業項目環保、國土等審批權下放。
  規範中介組織的執業行為,對中介組織進行有效監管,推進資產、土地、環評、可行性研究等中介服務的制度化建設;改革市場準入制度,探索對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式,消減資質認定項目,由先證後照改為先照後證,把註冊資本實繳登記制改為認繳登記制。
  建議借鑒廣東經驗,合理確定社會保險繳納標準,降低企業用工成本,加強園區教育、醫療、居住、休閑、商業等配套設施建設。
  建議建立示範區聯席會議制度
  
  建議建立示範區聯席會議制度,由分管外貿副省長牽頭,三市政府組成聯席會議,定期研究解決跨行政區域的重大問題。
  構建示範區定期溝通機制,由省直相關部門對區內重大項目進行定期調度,協調解決用地用工、水電路、融資等配套問題。
  構建示範區周邊協作機制,加強與粵北、桂東、贛南等區域的協作,與廣州、深圳、湛江、欽州等沿海港口城市商定開通五定班列。
  構建示範區工作彙報機制,加大向國家相關部委的彙報銜接,全力爭取中央在政策、審批、項目、資金等方面的支持。  (原標題:民進湖南省委建議在湘南建立示範區聯席會議制度)
創作者介紹

leung

au07auvejf 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()